ITI a Želechovice 2020-2026: proč naše projekty zůstaly mimo dotační podporu?

Bc. Michal Špendlík

Želechovice včas naskočily do rozsáhlého a štědrého projektu dotací pro zlínskou aglomeraci (ITI). V našem článku se ptáme, proč současné vedení opakovaně nevyužilo možností tyto dotace čerpat.

Když dnes hodnotíme investiční rozvoj Želechovic nad Dřevnicí, je užitečné vrátit se k období let 2020–2022. Právě tehdy se připravovalo nové evropské programové období a současně vznikala Integrovaná územní strategie Zlínské aglomerace 2021–2027 – ITI.

Pro Zlínskou aglomeraci byly prostřednictvím ITI postupně rezervovány evropské prostředky v celkové výši přibližně 1,86 miliardy korun.

Želechovice přitom nestály mimo tento proces. Naopak – byly do něj zapojeny od samotného začátku.

Želechovice byly u přípravy ITI od roku 2020

Statutární město Zlín jako nositel ITI oslovilo v roce 2020 celkem 52 partnerů. Želechovice nad Dřevnicí jsou v oficiálním seznamu uvedeny jako partner č. 41.

Od 32 subjektů bylo následně shromážděno 335 projektových návrhů, z nichž 260 bylo označeno za vhodné pro další přípravu v zásobníku ITI.

V prosinci 2020 byli předkladatelé vyzváni, aby své záměry rozpracovali do podrobných projektových plánů, které jsou připraveny k samotné žádosti o dotace.

Želechovice tedy nevstupovaly do systému ITI až ve chvíli, kdy byly vyhlášeny dotační výzvy. Obec byla zapojena už při vytváření samotné strategie a projektového zásobníku.

Tehdejší starosta Bc. Michal Špendlík byl přímo členem pracovní skupiny ITI, která se podílela na přípravě strategie.

Šest želechovických projektů za téměř 144 milionů korun

V konsolidovaném projektovém zásobníku bylo možné identifikovat šest konkrétních záměrů Želechovic:

Seznam projektů:

Projekt: Projekty spojené s centrem obce

Předpokládané náklady: 88,6 mil. Kč

Projekt: Elektromobilita

Předpokládané náklady: 3 mil. Kč

Projekt: FVE a rekuperace ZŠ

Předpokládané náklady: 12 mil. Kč

Projekt: Sportovní areál ZŠ

Předpokládané náklady: 15 mil. Kč

Projekt: Navýšení kapacity ZŠ – půdní vestavba

Předpokládané náklady: 25 mil. Kč

Celkem: 143,6 mil. Kč

Nešlo tedy jen o obecné úvahy typu "jednou bychom mohli něco postavit". Jednotlivé záměry měly konkrétní obsah, ekonomiku a různý stupeň projektové připravenosti. Z celkové ceny projektů představovaly způsobilé výdaje přibližně 130,6 mil. Kč, přičemž dotace měly krýt 85 % způsobilých výdajů, u rozšíření kapacity ZŠ dokonce 90%.

Nejdále byla příprava středu obce

Zvlášť významný byl projekt historického středu obce.

Dne 26. května 2022 byly podány žádosti o stavební povolení pro obě větve rekonstrukce historického středu. Vodohospodářská část následně v létě 2022 získala stavební povolení.

Současně pokračovala příprava širšího centra obce v okolí Rožku. Proběhla architektonická soutěž, vítězný návrh byl dále rozpracován a 21. září 2022 zastupitelstvo schválilo pořízení projektové dokumentace pro stavební povolení. Veřejná zakázka na dodavatele byla zahájena 3. října 2022.

Právě v tomto období tedy byly nejvýznamnější želechovické projekty ve výrazně pokročilé fázi a měly náskok před záměry ostatních členů ITI. 

Rozhodující okamžik přišel 6. října 2022

Podrobný projektový plán v zásobníku ITI byl předpokladem žádostí o evropskou podporu.

Po schválení strategie bylo nutné projekty předložit do dotačních výzev ITI, aby se mohly stát součástí rozdělení finančních prostředků jednotlivých operačních programů.

Série těchto rozhodujících výzev byla otevřena 6. října 2022. Uzávěrka hlavního kola byla 30. prosince 2022. A právě do tohoto období zasáhly komunální volby a změna vedení Želechovic.

Ustavující zastupitelstvo se konalo 20. října 2022. Nové vedení obce tedy přebíralo své funkce v době, kdy do uzavření dotačních výzev zbývalo ještě více než dva měsíce.

Projekt širšího centra byl zastaven několik dní po změně vedení

Dne 27. října 2022 nová rada obce rozhodla o zrušení veřejné zakázky na projektovou dokumentaci akce:

"Želechovice nad Dřevnicí – úpravy části centra obce".

Součástí projektu byly startovací byty, komunitní bydlení 60+, komerční byty, architektonicky cenná historická chalupa, úprava veřejných prostranství, frekventované křižovatky a bezpečná doprava.

Důvod byl zástupný – válka na Ukrajině. Stalo se tak přibližně tři týdny po zahájení výzev ITI a více než dva měsíce před jejich uzavřením. Projekt širšího centra se následně mezi žádostmi o dotační podporu neobjevil.

A co projekt historického středu?

Ani projekt historického středu obce nebyl do první rozhodující výzvy ITI pro zelenou infrastrukturu předložen. Pro tuto část ITI byla vyčleněna evropská alokace přibližně 166,47 mil. Kč.

Formální kontrolou prošlo deset jiných projektů. Předkladateli byli Zlín, Otrokovice, Sazovice a Provodov.

Želechovice mezi nimi nebyly.

Znamená to, že obec měla před rozhodujícím kolem projekt celkové obnovy středu obce, dokonce už s povolením vodohospodářské části, ale do výzvy k podání žádosti o dotaci jej nepředložila. 

Projekty jiných měst a obcí následně podporu skutečně získaly

Nešlo přitom o teoretickou dotační možnost.

V oblasti veřejných prostranství již v první výzvě v roce 2023 získaly evropskou podporu například:

• Sazovice – revitalizace veřejných ploch
• Otrokovice – Trávníky II
• Otrokovice – areál ZŠ TGM

Některé z nich byly do roku 2026 již dokončeny. To ukazuje, že dotační cesta pro typ projektů, který připravovaly i Želechovice, byla skutečně využívána.

Podobná situace nastala u základní školy

Želechovice měly v projektovém zásobníku také záměr na zvýšení kapacity základní školy – půdní vestavbu, s předpokládanými náklady 25 mil. Kč.

Do rozhodující výzvy pro základní školy ale tento projekt podán nebyl. Formálními požadavky tehdy prošly projekty Zlína, Lukova, Mysločovic a soukromé školy JINOTAJ.

Například Lukov získal přibližně 55,5 mil. Kč na rozšíření školy a odborné učebny. Mysločovice získaly přibližně 11,5 mil. Kč na odborné učebny, konektivitu a venkovní učebnu.

Také zde tedy platí, že oblast, ve které měly Želechovice připravený projektový záměr, byl v rámci stejného ITI jinými obcemi skutečně dotačně využit.

Jediný projekt Želechovic byl podán – ale vypadl na formální chybě

Ne všechny želechovické projekty ale zůstaly pouze v zásobníku. Do výzvy č. 21 zaměřené na obnovitelné zdroje energie byl předložen projekt:

"Energetické úspory ZŠ a MŠ Želechovice nad Dřevnicí".

Předkladatelem byla Základní škola a mateřská škola Želechovice nad Dřevnicí, příspěvková organizace.

Projekt však neprošel formální kontrolou. Oficiální dokument ITI uvádí, že nebylo splněno kritérium "Projektový záměr je podepsán oprávněným zástupcem žadatele."

Projekt tedy nebyl vyřazen kvůli svému věcnému zaměření nebo nedostatku alokace, ale kvůli formální náležitosti podpisu.

Po kontrole zůstaly ve výzvě čtyři jiné projekty – Zlína, Otrokovic, Dopravní společnosti Zlín–Otrokovice a ZOO Lešná.

Nové vedení přitom informace o ITI mělo

Formální zastoupení Želechovic po změně vedení nezaniklo.

Ing. Ivo Thurner byl zástupce obce v pracovních skupinách ITI a některých jednání se zúčastnil.

Dne 7. září 2023 se osobně účastnil pracovní skupiny, která řešila projekty zelené infrastruktury a rozdělení finančních prostředků jiným obcím. V projednávaných projektech želechovický střed obce nebyl.

Želechovice z ITI nevystoupily a nebyly z procesu vyloučeny. Současně však projekty připravené do roku 2022 nebyly v rozhodujícím okamžiku převedeny ze zásobníku do žádostí o dotace.

Další možnost přišla ještě v roce 2026

ITI nekončilo prvními výzvami. V roce 2026 byla například znovu otevřena oblast zelené infrastruktury na veřejná prostranství.

Na jednání pracovní skupiny 27. března 2026 zastupovala Ing. Ivo Thurnera PaedDr. Gajdůšková.

Zbývající finanční prostředky přibližně 141 mil. Kč tehdy obsazovaly především projekty Zlína. Želechovický projekt středu obce mezi nimi opět nebyl.

Ještě zajímavější je další jednání pracovní skupiny z června 2026. Na dotaz PaedDr. Gajdůškové týkající se možnosti financování nového projektu Želechovic (předláždění ul. 4. května) pracovníci ITI vysvětlili, že klasickou silniční komunikaci podporovat nelze. Financovat lze například chodníky, veřejné osvětlení nebo přechody v rámci bezpečnosti chodců. Současně uvedli, že z hlediska času již není reálné tento projekt předložit. Pouze v případné zbytkové alokaci by bylo možné využít projekt s velmi vysokým stupněm připravenosti.

Co tedy můžeme z dokumentů skutečně říci?

Z dostupných dokumentů lze podle našeho názoru oddělit několik doložených skutečností:

• Želechovice byly do přípravy ITI aktivně zapojeny od roku 2020.
• Obec měla před rozhodujícími výzvami připraveno šest projektových záměrů za přibližně 143,6 mil. Kč.
• Projekt historického středu byl již v povolovací fázi.
• Širší centrum Rožek mělo za sebou architektonickou soutěž a byla zahájena zakázka na projektovou dokumentaci pro stavební povolení.
• Rozhodující výzvy pro podání žádostí o dotace byly otevřeny od 6. října do 30. prosince 2022.
• Po změně vedení obce nebyly projekty středu obce ani navýšení kapacity ZŠ do prvních výzev předloženy.
• Energetický projekt ZŠ a MŠ předložen byl, ale byl vyřazen kvůli formální náležitosti podpisu.
• Jiné obce ve stejných dotačních opatřeních své projekty předložily, podporu získaly a řadu z nich následně realizovaly.
• Nové vedení Želechovic zůstalo v pracovních skupinách ITI zastoupeno i v následujících letech, ale žádný projekt za obec nepředložilo.

Peníze byly rezervovány Zlínské aglomeraci a jednotlivým podporovaným oblastem. Každý konkrétní projekt musel být v rozhodující fázi formálně předložen, projít hodnocením, být zařazen do finanční podpory a následně uspět v příslušném operačním programu.

Podstatná otázka je:

Proč nebyly projekty, které Želechovice několik let připravovaly právě pro nové evropské programové období, v rozhodujícím období převedeny do žádostí o dotace ITI?

A pokud nové vedení dospělo k závěru, že některý z nich již realizovat nechce, je legitimní ptát se proč tuto zásadní změnu neprojednalo s veřejností?

Jisté tak je, že jiné projekty podporu ITI získaly a některé z nich jsou již dokonce zrealizovány. Želechovice, kromě neúspěšné žádosti o energetický projekt ZŠ a MŠ, žádnou žádost o dotaci nepodaly a z prostředků ITI rezervovaných pro Zlínskou aglomeraci nezískaly ani korunu.