V tomto článku zveřejňujeme Otevřený Dopis k řešení rekonstrukce centra obce a přidáváme detailní popis historie povolování stavby.

Bc. David Špendlík, Bc. Michal Špendlík, Mgr. Miroslav Tišer  

Původní projekt měl vytvořit novou náves. Prošel dvěma povolovacími řízeními a odvolacím přezkumem. Dnes se ve stejném prostoru realizuje jiné řešení. Proto žádáme obec, aby ještě před dokončením povrchů prověřila dvě možné cesty.

V souvislosti se současnou rekonstrukcí ulice 4. května zveřejňujeme Otevřený dopis vedení a zastupitelům obce Želechovice nad Dřevnicí.

Jeho cílem není zastavit rekonstrukci vodovodu, kanalizace ani nezbytné opravy komunikace. Chceme, aby současná investice co nejlépe navázala na dlouhodobou koncepci historického centra a aby prostředky, které obec už vložila do projektové přípravy, nebyly znehodnoceny.

Původní projekt totiž nebyl jen studií nebo vizualizací. Byl podrobně zpracován, projednán s dotčenými orgány, povolen a jeho stavebně-dopravní část následně prošla také odvolacím řízením.

Projekt prošel dvěma samostatnými povolovacími řízeními

Komplexní obnova centra byla rozdělena na vodohospodářskou a stavebně-dopravní část.

Vodoprávní řízení zahrnovalo jednotnou a dešťovou kanalizaci, vodovod a přeložku dešťové kanalizace. Žádost byla podána 26. května 2022 a vodoprávní úřad vydal povolení již 26. července 2022.

Původní SO 302 řešil také hospodaření se srážkovými vodami. Součástí systému byl retenční prostor vzniklý úpravou bývalého septiku a vsakovací objekt o ploše 118,08 m² a objemu 61,4 m³. Do Obůrku měl sloužit pouze bezpečnostní přepad při mimořádné srážkové situaci.

Samostatně se povolovala stavebně-dopravní část – především SO 101 Komunikace, lávka za obecním úřadem, veřejné osvětlení a kabelové rozvody.

Také zde byla žádost podána 26. května 2022. V průběhu řízení byly vzneseny námitky týkající se zejména parkování, výškového řešení komunikace, odvodnění a možného vlivu stavby na okolní nemovitosti. Projektant na ně reagoval a některé detaily dokumentace byly doplněny.

Magistrát města Zlína vydal společné povolení 24. dubna 2023, tedy 333 dní od podání žádosti. 

Odvolací řízení trvalo téměř dva roky– výsledkem byla jedna drobná stavební úprava

Proti stavebně-dopravnímu povolení podali dva účastníci prostřednictvím advokáta odvolání. To bylo v červnu 2023 řádně doplněno a spis byl Krajskému úřadu Zlínského kraje předán 17. srpna 2023.

Krajský úřad rozhodl až 28. května 2025. Od předání spisu tak uplynulo přibližně 650 dní, tedy více než 21 měsíců.

Přesto odvolací řízení nevedlo ke změně základní koncepce projektu.

Krajský úřad nezrušil povolení ani věc nevrátil k novému projednání. Nezměnil trasu komunikace, její výškové a směrové řešení, parkovací koncepci, drenáže ani řešení odvodnění.

Doplnil pouze jednu závaznou podmínku: u přilehlých objektů má být provedena nopová hydroizolační fólie do hloubky 0,31 m ve tvaru písmene L se spádem směrem k podélné drenáži. Tento technický princip přitom projektant popsal již v průběhu řízení; krajský úřad jej především učinil jednoznačnou a vymahatelnou podmínkou povolení.

Původní projekt tak prošel nejen projekční přípravou a prvostupňovým povolením, ale také úplným odvolacím přezkumem. Jeho podstatné urbanistické, dopravní a technické řešení bylo potvrzeno.

Nejhodnotnější část projektu nebyla v nové dlažbě, ale v nové funkci centra

Právě toto považujeme za nejdůležitější při porovnání původního projektu se současnou rekonstrukcí.

Původní návrh nebyl koncipován jako pouhá oprava vozovky. Jeho cílem bylo proměnit historický střed Želechovic v plnohodnotný veřejný prostor – náves propojující kostel, pomník, obecní úřad a plochy u nákupního střediska Jednota.

Tomu odpovídalo i výškové a směrové řešení komunikace.

V prostoru u kostela měla být vozovka výškově přiblížena navazujícím chodníkům a veřejným plochám. Automobilová doprava tak měla vjíždět do zklidněného prostoru centra přes zvýšenou část a před mostem přes Obůrek opět klesnout.

Také trasa komunikace byla u pomníku navržena jinak. Výraznější změnou směru a odsunutím komunikace od obecního úřadu měl vzniknout větší souvislý veřejný prostor před budovou č. p. 68.

Nešlo tedy pouze o estetiku. Výškové a směrové řešení mělo přirozeně zpomalovat dopravu, zvýšit bezpečnost pěších, propojit obě strany centra a vytvořit náves využitelnou pro setkávání obyvatel, trhy, obecní slavnosti nebo rozsvěcení vánočního stromu. Právě takový účel projektu popisoval v povolovacím řízení i jeho zpracovatel.

Současná rekonstrukce řeší především technický stav ulice. Původní projekt měnil způsob, jakým má historické centrum fungovat.

Podle dosud dostupných podkladů současné řešení nepřebírá právě tuto nejhodnotnější část původního návrhu – nové výškové a směrové uspořádání a vytvoření většího, propojeného veřejného prostoru před obecním úřadem. 

Proto navrhujeme dvě konkrétní možnosti

Současná zakázka přitom zahrnuje nové konstrukční vrstvy vozovky, drenáže, obruby a celoplošné položení dlažby. Jde o práce s dlouhou životností a významnou finanční hodnotou.

Dokud nejsou definitivní konstrukce dokončeny, považujeme za odpovědné prověřit se zhotovitelem dvě možnosti.

První: omezit současnou zakázku o ty dosud neprovedené podkladové vrstvy, drenáže a celoplošné dláždění, které by při budoucí realizaci komplexní obnovy bylo nutné znovu rozebírat. Komunikaci dokončit v nezbytném bezpečném rozsahu a prostředky ponechat na budoucí definitivní řešení.

Druhá: využít současnou stavbu jako první etapu komplexní obnovy a nové podkladové vrstvy a dlažbu provést již nyní v niveletě a směrovém řešení povoleného projektu.

Neurčujeme předem, která varianta je technicky a smluvně výhodnější. Žádáme, aby byly obě rychle odborně prověřeny a projednány se zhotovitelem dříve, než bude současné řešení definitivně zabudováno. 

Odpovědnost znamená přemýšlet dál než k dokončení jedné zakázky

Do přípravy komplexního projektu už obec investovala značné veřejné prostředky a mnoho let práce. Projekt prošel povolením vodních děl, stavebně-dopravním řízením i dlouhým odvolacím přezkumem.

Tyto prostředky a tuto práci má smysl chránit.

Neprosazujeme komplexní řešení proto, že vzniklo v minulém volebním období. Prosazujeme je proto, že historické centrum se má podle našeho názoru řešit jako jeden celek a s perspektivou desítek let, nikoli jako soubor jednotlivých, navzájem nenavazujících zásahů.

Pokud už dnes obec investuje miliony korun do nových konstrukcí a povrchů, měli bychom udělat maximum pro to, aby tato investice nebyla překážkou budoucí obnovy, ale její součástí.

Chceme, aby Želechovice získaly skutečné centrum obce – promyšlený veřejný prostor, nikoli jen znovu opravenou ulici.

Proto zveřejňujeme také kompletní znění Otevřeného dopisu vedení a zastupitelům obce Želechovice nad Dřevnicí.

Plné znění Otevřeného dopisu, zaslaného vedení obce:

Investujme do centra obce tak, aby dnešní práce měly hodnotu i za desítky let

Vážení členové vedení obce, vážení zastupitelé,

obracíme se na Vás v době, kdy stále ještě existuje možnost rozhodnout, zda budou současné milionové investice v historickém centru obce součástí jeho budoucí konečné podoby, nebo zda bude nutné část dnešních prací znehodnotit a předělat při realizaci projektu na obnovu centra podle platného stavebního povolení z r. 2023.

Vůbec nezpochybňujeme potřebu rekonstrukce vodovodu, kanalizace ani nutnost uvést ulici 4. května po těchto pracích do bezpečného a řádně uživatelného stavu. Všichni víme, že historické centrum Želechovic si zaslouží kvalitní celkovou obnovu. Stejně tak si občané zaslouží jistotu, že prostředky obce jsou investovány promyšleně, hospodárně a s dlouhodobým výsledkem.

Problém spatřujeme v tom, že současná zakázka není jen jednoduché předláždění, ale počítá s rozsáhlou rekonstrukcí celého uličního profilu. Samotný SO 101a – Zpevněné plochy má hodnotu více než 7,3 mil. Kč včetně DPH a zahrnuje odstranění stávajících povrchů a podkladů, nové podkladové vrstvy, úpravu podloží, odvodnění a drenáže, obruby a nové celoplošné položení dlažby mimo parametry platného stavebního povolení Projektu.

Již zmíněný pravomocně povolený Projekt komplexní obnovy historického centra má odlišné výškové a směrové parametry, a především mění způsob fungování celého veřejného prostoru. Většina z vás pro toto stavební řešení hlasovala v minulém volebním období.

Proto považujeme za nehospodárné dokončit nynější definitivní konstrukce a povrchy způsobem, který může budoucí realizaci komplexní obnovy komplikovat nebo vyžadovat jejich opětovné odstranění.

Navrhujeme proto vedení obce a zastupitelstvu neprodleně projednat se zhotovitelem dvě možné varianty:

Varianta 1 – zúžení předmětu současné zakázky

Dohodnout se zhotovitelem na vypuštění těch dosud nezahájených částí SO 101a, které nejsou nezbytné k dokončení rekonstrukce sítí, bezpečnému provozu komunikace a ochraně již provedených staveb.

Jednalo by se zejména o:

• definitivní rekonstrukci podkladových vrstev v celé ploše,
• drenážní systém v rozsahu, který není nezbytný pro funkčnost již provedených staveb,
• definitivní celoplošné předláždění,
• případně další konstrukce, jejichž využitelnost v povoleném projektu komplexní obnovy není prokázána.

Komunikace by byla po nezbytném zapravení výkopů uvedena do bezpečného provozního stavu a ušetřené prostředky můžou být využity na následnou realizaci komplexního řešení historického centra.

Smlouva se zhotovitelem s méněpracemi a změnou rozsahu díla výslovně počítá. Nejde tedy o požadavek na jednostranné porušení smlouvy, ale o výzvu k okamžitému jednání se zhotovitelem o dohodě. Konkrétní rozsah změny musí být samozřejmě před uzavřením dodatku právně posouzen podle zákona o zadávání veřejných zakázek.

Varianta 2 – využít současnou zakázku jako první etapu definitivní obnovy centra

Pokud obec považuje za žádoucí rekonstruovat podkladové vrstvy a znovu položit dlažbu již nyní, navrhujeme se zhotovitelem projednat změnu technického řešení tak, aby byly tyto práce provedeny rovnou v niveletě a směrovém uspořádání pravomocně povoleného projektu komplexní obnovy centra.

Místo toho, aby obec dnes zaplatila nové konstrukce a dlažbu podle jednoho řešení a později je při realizaci povoleného projektu znovu rozebírala, mohla by současně zasmluvněné podkladové vrstvy a dlažbu využít jako první skutečnou etapu definitivní obnovy návsi.

Tato varianta by vyžadovala zejména:

• přesné technické porovnání současného a povoleného projektu,
• koordinaci nivelety, směrového řešení, odvodnění a obrub,
• aktualizaci výkazu výměr,
• dohodu se zhotovitelem a písemný dodatek,
• posouzení změny podle § 222 zákona o zadávání veřejných zakázek,
• a ověření potřebných stavebně právních kroků.

Výhodou je, že velká část dnes objednaných prací by se nemusela rušit. Stejné peníze by však byly investovány do konstrukcí a povrchů, které již odpovídají schválené podobě centra.

Navrhujeme proto zastupitelstvu:

1. neprodleně zahájit jednání se zhotovitelem o obou výše uvedených variantách,

2. vyčíslit náklady a smluvní dopady varianty zúžení zakázky,

3. vyčíslit náklady a technické dopady varianty dokončení povrchů podle pravomocně povoleného projektu komplexní obnovy,

4. předložit obě varianty zastupitelstvu k rozhodnutí ještě před provedením prací, které by již nebylo možné bez dalších nákladů změnit.

Zasazujeme se o to, aby obec neinvestovala miliony korun do řešení, které nebude součástí budoucího řešení celkové obnovy centra.

Existují přitom dvě racionální cesty:

Buď dnes provedeme jen to, co je nezbytné, a definitivní řešení dokončíme podle povoleného projektu později.

nebo

využijeme současnou stavbu a provedeme podkladové vrstvy a dlažbu už nyní tak, aby odpovídaly pravomocně povolené podobě historického centra.

Obě varianty jsou podle našeho názoru odpovědnější než současná – dokončit jiné definitivní řešení za miliony korun a následně při komplexní obnově stejné konstrukce znovu rozebírat.

Neplaťme dvakrát za rekonstrukci stejného místa. Rozhodněme nyní, dokud ještě existuje možnost průběh stavby ovlivnit ve prospěch obce a jejích občanů.

S úctou
David Špendlík

za sdružení NK Poctivá obec Želechovice nad Dřevnicí
dne 6. 9. 2026