Ekonomická analýza hospodaření obce v letech 2018-2025 (a průběh 2026)

Bc. Michal Špendlík

Jak je na tom rozpočet obce a co očekáváme do budoucna? Naše ekonomická analýza ukazuje klíčové výzvy a příležitosti pro udržitelný rozvoj.

Co ukazují čísla, když se na hospodaření podíváme v souvislostech?

Finanční situaci obce nelze posuzovat jen podle toho, kolik peněz je v určitý den na bankovním účtu. Pro objektivní hodnocení je potřeba sledovat také příjmy, běžné výdaje, investice, opravy obecního majetku, dotace, prodej majetku a nové dlouhodobé provozní závazky.

Naše analýza proto porovnává dvě období: 2018–2022 a 2023–2025. Rok 2026 zatím není uzavřeným účetním rokem a jeho čísla je proto třeba chápat pouze jako průběžná. Samotná analýza popisuje první období jako model s kontrolovaným provozem, vysokým provozním saldem, rozsáhlými opravami a investicemi, využíváním dotací a bez zadlužení. Po roce 2022 identifikuje jinou strukturu hospodaření – vyšší příjmy, ale také vyšší provozní spotřebu a výrazně nižší výdaje na opravy. 

Obec byla na konci roku 2022 ve velmi dobré finanční kondici

Podle analýzy Ing. Luďka Tesaře byla obec v roce 2022 bez dluhu, s finanční rezervou a vysokou schopností vytvářet peníze na další rozvoj. Jen v předchozích čtyřech letech směřovalo do investic a oprav přibližně 102 mil. Kč a za desetileté období přibližně 209 mil. Kč.

Důležitý je také podíl investic na příjmech. V letech 2018–2022 bylo přibližně 40,5 % všech příjmů obce přeměněno do kapitálových výdajů – tedy do nového obecního majetku a infrastruktury.

Po roce 2022 příjmy obce výrazně rostou

Nové vedení obce nepřevzalo obec s nedostatkem peněz. Naopak – příjmová základna obce od státu se výrazně zvýšila díky inflaci a vyššímu výběru daní.

Daňové příjmy vzrostly z přibližně 39,96 mil. Kč v roce 2022 na 48,27 mil. Kč v roce 2025, tedy o více než 8 mil. Kč ročně. Právě růst daňových příjmů je podle analýzy hlavním důvodem, proč obec i při vyšších provozních nákladech nadále vykazuje silné provozní saldo.

To je důležitá informace: dobrá finanční kondice obce pokračuje, ale zároveň má obec k dispozici podstatně více běžných příjmů než dříve.

Mění se však způsob, jakým jsou peníze využívány

Zatímco v období 2018–2022 směřovalo do investic přibližně 40 % příjmů, v letech 2023–2025 tento podíl klesl přibližně na 28,5 %.

Rok 2025 byl investičně velmi silný – kapitálové výdaje dosáhly přibližně 35 mil. Kč. Samotný objem investic ale ještě nevypovídá o jejich dlouhodobém přínosu. Analýza proto doporučuje hodnotit také účel investice, její přínos obyvatelům a budoucí provozní náklady.

Výrazně klesly opravy a údržba obecního majetku

Jeden z nejvýraznějších rozdílů je vidět u oprav.

V roce 2022 obec vydala na opravy a udržování přibližně 6,49 mil. Kč. V roce 2024 to bylo přibližně 1,25 mil. Kč a v roce 2025 asi 1,59 mil. Kč. Průměr let 2023–2025 činil přibližně 2,65 mil. Kč ročně.

Jinými slovy: obec má vyšší příjmy než dříve, ale na běžnou obnovu a údržbu svého stávajícího majetku vydává výrazně méně.

Naopak rostou služby, poradenství, IT a dohody

Sledovaný soubor výdajů na služby, právní a poradenskou činnost, IT a dohody vzrostl z přibližně 5,21 mil. Kč v roce 2022 na 8,31 mil. Kč v roce 2025.

Nejde přitom o investice, které vytvářejí nový majetek, ale o provozní výdaje.

Právě zde analýza vidí jeden z hlavních strukturálních posunů: větší část rostoucích příjmů je spotřebována v běžném provozu.

Slabší je také využití investičních dotací

V předchozím období kryly investiční dotace významnou část investic – přibližně čtvrtinu dlouhodobě a kolem 23 % v posledních čtyřech letech před změnou vedení.

U období 2023–2025 analýza hodnotí dotační páku jako výrazně slabší; zároveň upozorňuje, že část peněz přijatých v roce 2023 souvisela ještě s projekty připravenými či realizovanými v minulém volebním období.

Rok 2025 ovlivnil také prodej obecních pozemků

V roce 2025 získala obec z prodeje pozemků přibližně 10,665 mil. Kč. Jde o významný příjem, ale zároveň o příjem jednorázový – obecní majetek lze prodat pouze jednou.

Proto není vhodné posuzovat dlouhodobou schopnost obce hospodařit pouze podle konečného přebytku nebo zůstatku na bankovním účtu.

Změnil se i způsob řízení peněžních toků

V roce 2025 zastupitelstvo schválilo možnost čerpání kontokorentního úvěru až do výše 20 mil. Kč pro překlenutí dočasného nedostatku peněžních prostředků.

Samotné schválení kontokorentu neznamená finanční krizi ani předlužení. Je ale změnou proti roku 2022, kdy byla obec bez dluhu, disponovala významnou finanční rezervou a měla uzavřené významné investiční akce.

Co tedy analýza skutečně říká?

Neříká, že je obec ve finanční krizi. Není.

Naopak – Želechovice nad Dřevnicí mají stále velmi silnou příjmovou základnu a díky růstu daňových příjmů dobrou finanční kondici.

Čísla však ukazují změnu struktury hospodaření.

V období do roku 2022 byla větší část dostupných peněz směrována do investic, oprav, obnovy majetku a projektů využívajících dotace. Po roce 2022 rostou příjmy obce, současně ale rostou některé provozní výdaje, výrazně klesají opravy a snižuje se podíl investic na celkových příjmech. Tento rozdíl shrnuje i srovnávací tabulka analýzy: průměrné běžné výdaje vzrostly zhruba z 27,2 na 30,6 mil. Kč ročně, zatímco průměrné investice klesly zhruba z 19,9 na 17,9 mil. Kč ročně.

Proto podle nás není správné dokazovat kvalitu hospodaření pouze větou:

"Na účtu máme dnes více peněz než v roce 2022."

Zůstatek na účtu je důležitá informace, ale představuje pouze fotografii jednoho okamžiku.

Pro občana je důležitější vědět:

Kolik peněz obec každý rok získává, kolik stojí její provoz, kolik investuje, kolik věnuje na opravy, jak využívá dotace a jaké nové náklady dnešní rozhodnutí vytvoří v dalších letech.

A právě v těchto souvislostech je potřeba hospodaření obce hodnotit.

Želechovice nejsou chudou obcí a jejich příjmy výrazně rostou. Podstatná otázka proto není, zda obec peníze má, ale zda je využívá tak, aby z nich vznikala co největší a dlouhodobá hodnota pro obec a její obyvatele.

Rok 2026 - volební

Schválený rozpočet 2026 počítal s příjmy 104,23 mil. Kč, výdaji 168,00 mil. Kč a schodkem 63,77 mil. Kč. Po rozpočtovém opatření č. 1 jsou příjmy 109,53 mil. Kč, výdaje 173,24 mil. Kč a plánovaný schodek stále 63,71 mil. Kč. Obec sama uvádí, že rozdíl mezi příjmy a výdaji má být kryt "z přebytků hospodaření minulých let".

Proč je 63,7 mil. Kč mimořádně významné číslo

Na konci roku 2025 měla obec na bankovních účtech 52,424 mil. Kč, na termínovaném vkladu 11,486 mil. Kč a v pokladně asi 17 tis. Kč. Dohromady tedy přibližně 63,93 mil. Kč likvidních prostředků.

To znamená, že plánovaný schodek roku 2026 ve výši 63,71 mil. Kč odpovídá prakticky celé finanční rezervě obce na konci roku 2025.

Pokud by se rozpočet 2026 uskutečnil v plánovaném rozsahu, obec by během jediného roku spotřebovala téměř celou finanční rezervu, kterou měla k dispozici na začátku roku.

Neznamená to samozřejmě, že k tomu skutečně dojde. Ale znamená to, že zastupitelstvo takto vysoké čerpání rezerv schválilo.

Co tento schodek způsobuje

Hlavní příčinou nejsou běžné výdaje, ale mimořádně vysoký investiční plán. Po rozpočtovém opatření obec plánuje:

2026 – upravený rozpočet - v mil. Kč

Příjmy: 109,53

Běžné výdaje: 54,35

Kapitálové výdaje: 118,89

Výdaje celkem: 173,24

Schodek: −63,71

Kapitálové výdaje tedy dosahují téměř 119 mil. Kč.

Samotný vysoký investiční schodek není automaticky známkou špatného hospodaření. Pokud si obec deset let vytváří rezervu a potom ji použije například na kanalizaci, školu, komunikace nebo jinou infrastrukturu s životností desítek let, může jít o zcela racionální postup.

Právě proto je ale rozhodující, co za těch 64 mil. Kč čerpání rezerv vznikne?

• zda jde o skutečně prioritní investice podle dlouhodobé strategie obce
• jak velkou část nákladů zaplatí dotace a jiné externí zdroje a...
• ...zda nové projekty nevytvářejí další vysoké každoroční provozní náklady. 

Rozpočet není skutečnost

Už rok 2025 ukazuje, že schválený rozpočet může vypadat dramaticky jinak než konečný výsledek. Na rok 2025 byl původně schválen schodek asi 40,9 mil. Kč, protože se plánovalo 96,2 mil. Kč kapitálových výdajů. Nakonec bylo skutečně investováno jen asi 35,0 mil. Kč a rok skončil naopak přebytkem 5,21 mil. Kč.

"Obec si pro rok 2026 schválila rozpočet, který umožňuje spotřebovat přibližně 63,7 mil. Kč z vytvořených finančních rezerv."

Co zatím ukazuje první pololetí 2026

K 30. 6. 2026 obec skutečně přijala 58,94 mil. Kč, tedy 53,8 % upraveného ročního rozpočtu, a vydala 65,45 mil. Kč, tedy 37,8 % plánovaných ročních výdajů. První pololetí tedy skončilo průběžným schodkem přibližně 6,50 mil. Kč.

To je velmi podstatné. Schodek 63,7 mil. Kč se zatím nenaplnil. Velká část investičního programu ale může být realizována a placena až ve druhém pololetí, takže z výsledku k 30. červnu ještě nelze odhadnout konečný stav roku.

Právě zde nám přijde problematická argumentace ve zpravodaji: 30. 6. se veřejnosti ukáže vysoký zůstatek na účtech jako důkaz dobrého hospodaření, ale nezmíní se, že současně platný rozpočet počítá s čerpáním rezerv až o 63,7 mil. Kč. To jsou dvě strany stejného příběhu.

Jak tedy rok 2026 hodnotíme?

Dosavadní čísla ještě nedovolují tvrdit, že obec je ve finančních problémech. Dovolují ale říci, že rok 2026 představuje mimořádně vysoké riziko spotřeby dosud vytvořených rezerv. Rozpočet je nastaven tak, že výdaje jsou přibližně o 58 % vyšší než plánované příjmy. Plánovaný deficit přibližně odpovídá celé hotovostní a bankovní rezervě z konce roku 2025. To je zásadní změna proti situaci, kdy obec vstupovala do tohoto volebního období bez dluhu a s rostoucí rezervou.

Pro úplnost je nutné říct, že pokud by obec uskutečnila všechny kapitálové výdaje plánované pro rok 2026, pak by roční průměry za roky 2022-2026 značně předčily ty za roky 2018–2022 – to samo o sobě není špatně. Je ale nutné se ptát na následující otázky, z nichž část již byla v tomto článku zmíněna:

• Jaký podíl z těchto investic kryjí dotace?
• Jaký dopad na budoucí provozní výdaje obce letos vykonané investiční akce budou mít?
• Byly všechny tyto investice nezbytné a prospějí obci jako celku?
• Proč je drtivá většina investic provedena až ve volebním roce?

Závěr

Obec má dnes na účtech vysokou rezervu. To je dobrá zpráva. Současně ale zastupitelstvo pro rok 2026 schválilo rozpočet, který umožňuje téměř celou tuto rezervu během jediného roku spotřebovat. O kvalitě hospodaření proto nerozhoduje samotný zůstatek na účtu, ale především to, co za desítky milionů korun vznikne, jakou část zaplatí dotace a jaké náklady tyto projekty přinesou v dalších letech.

Zde si můžete přečíst nebo stáhnout zjednodušenou podobu samotné ekonomické analázy: